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上海在“十五”期间将不断完善终身教育体系，努力构建学习型城市。高质量地发展教育事业，形成多层次、开放式的教育发展格局。要建立和完善以社区为主体的托幼一体化学前教育体系。高标准、高质量地普及九年义务教育和高中阶段教育。继续扩大本科生、研究生和留学生招生规模，重点建设好若干所具有国际水平或国内一流的高等院校，建成一批有特色的重点学科，使上海高等教育发展的质量和效益有显著提高。积极发展职业教育和继续教育，加强在职劳动者的专业技术和岗位技能教育。逐步完善与素质教育要求相适应的教育方式和考试方法，不断加强教师队伍建设，使素质教育取得明显成效。大力发展远程教育和网络教育，努力推动教育信息化的发展。继续优化教育资源配置，形成政府办学为主、各种社会力量共同参与的办学格局。经过五年努力，力争使上海新增劳动力受教育年限达到14年，让市民在人生的不同阶段都能获得相应的学习机会。大力开展科普教育，提高市民的科学素养。
加快优秀人才培养和集聚，形成人才资源高地。人才是上海增强城市综合竞争力最宝贵的资源。要建设与21世纪上海发展相适应的高层次、复合型人才队伍，重点培养和吸纳创新人才、风险投资与经营人才，加快人才资源向高科技产业、金融保险业等领域集聚。用好人才是建设人才高地的关键。要继续推进人事制度和分配制度改革，完善人才政策，健全人才市场体系，逐步形成以市场配置为导向的人才流动机制，营造优秀人才特别是年轻人才健康成长和脱颖而出的社会环境。做好引进国外智力工作，积极采取各种方式，进一步为海外留学人员到上海发展创造良好环境。努力争取到“十五”期末形成总量在137万左右的专业技术和管理人才队伍。
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